网上赚钱的书籍,龚正:山东经济迎来高质量发展新的春天

党的十八大以来,习近平总书记三次亲临山东视察指导,为山东提出“走在前列、全面开创”的总目标总定位和“四个扎实”的重大任务;在高质量发展上,要求山东坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路,奋力趟出一条路子来。

网上赚钱的书籍这些嘱托,为山东经济往哪里走、怎么走,指明了方向。近日,山东省委副书记、省长龚正在《人民论坛》刊发署名文章指出,整个山东经济,从质量结构,到体制机制,到发展环境,都在发生着脱胎换骨的系统重塑,迎来高质量发展新的春天。

党的十八大以来,习近平总书记三次亲临山东视察指导,多次对山东工作发表重要讲话、作出重要指示批示,为山东提出“走在前列、全面开创”的总目标总定位和“四个扎实”的重大任务;在高质量发展上,要求山东坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路,奋力趟出一条路子来。我们牢记习近平总书记嘱托,坚定践行新发展理念,聚力实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区,整个山东经济,从质量结构,到体制机制,到发展环境,都在发生着脱胎换骨的系统重塑,迎来高质量发展新的春天。

坚定扛牢责任,锚定高质量发展不动摇

在以习近平同志为核心的党中央关心支持下,去年1月,国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,标志着全国首个、也是唯一一个以新旧动能转换为主题的综合试验区落户山东。对山东来讲,实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区,意味着“四个重大”:

这是贯彻落实习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示精神的重大责任。习近平总书记指出,腾笼换鸟、凤凰涅槃,其实质就是新旧动能转换,换掉老鸟,换来俊鸟,这个过程中不能让“笼子”空了,新旧动能转换要衔接好。我们实施新旧动能转换重大工程,就是落实这一重大思路要求、推动高质量发展的具体行动。

网上赚钱的书籍这是服务国家战略、探索新旧动能转换模式的重大使命。网上赚钱的书籍山东作为我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点,位于南北两大经济版图的交汇地带,新旧动能转换具有典型性和代表性,率先做好这篇文章,既可以赢得自身发展主动,又能在优化我国南北经济格局中发挥关键作用、提供经验借鉴,为建设现代化经济体系作出应有贡献。

网上赚钱的书籍这是实现山东由大到强战略性转变的重大机遇。长期以来,山东经济“大而不够强”,尤其是结构性矛盾比较突出,包括:“两个70%”的产业结构,就是在工业中,传统产业占整个产业的70%,重化工业占传统产业的70%;“两个80%”的能源结构,就是在整个能源结构中,煤炭消费占80%,电力装机中煤电占80%;还有重卡为主的交通运输结构、化肥农药使用量偏高的农业投入结构。网上赚钱的书籍新旧动能不转不行,转慢了也不行。新旧动能转换综合试验区建设上升为国家战略,为山东解决结构性矛盾、实现“由大到强”的战略性转变,带来了千载难逢的历史机遇。

这还是攻坚克难、探索创新的重大挑战。一方面,新旧动能转换是一场重大变革,需要寻求新思维、新方式、新机制、新平台,这对全省干部群众的思想境界、能力水平、创新精神、工作状态是重大的现实考验。另一方面,山东这样经济和人口规模庞大的省份,解决多年积累起来的结构性矛盾、改变长期形成的“路径依赖”,绝非易事,不可能一夜之间实现,不可能敲锣打鼓、轻轻松松实现,需要付出艰苦努力。

去年以来,面对“空笼期”带来的阵痛甚至剧痛,面对资金、土地、能耗、环境排放指标“四大约束”,我们保持定力、顶住压力、增强耐力、加倍努力,摒弃“黑色增长”、扭转“路径依赖”,坚决不走回头路,坚定不移地朝着高质量发展方向迈进。

坚定“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,推动存量变革、增量崛起

坚持市场主导、政府引导,强化知识、技术、信息、数据等新生产要素支撑,以环保、安全、质量、标准倒逼转型升级,以转型升级保障生态环保、安全生产,形成标本兼治、互促共进的良性格局。

一方面,狠抓“四新四化”、强力牵引。通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,培育壮大“5+5”十强现代优势产业集群,包括高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业,新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业,促进传统产业的产业智慧化、新兴产业的智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

另一方面,狠抓“四减四增”、强力倒逼。深入实施“四减四增”三年行动,针对产业、能源、运输、农业投入“四大结构”,每一个都建立起“有减有增”的量化指标体系,既有总量指标,也有结构指标,还有强度指标,明确减和增的路线图、时间表。工作导向上,坚持“四句话”原则:“减量替代是常态、等量替代是例外、亩产效益论英雄、安全环保守底线”,今明两年压减煤炭消费3700万吨。操作路径上,实行“四压四上”:压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整。这两年多,治理“散乱污”企业超过11万家,关停化工生产企业1500多家,化工园区从近200家压减到当前的85家;正在推进钢铁优化布局、焦化产能压减、地炼产能整合转移,压减焦化产能1600 万吨以上,对300 万吨及以下、500 万吨及以下地炼企业产能,有序分批整合转移。整个经济正向着高质量发展加速演进,呈现出结构优化的“形”和此消彼长的“势”,表现为“五个明显加速”:

国家战略平台集聚明显加速。以习近平同志为核心的党中央对山东发展情深似海、厚望如山,赋予山东一系列重大战略,包括:建设国家新旧动能转换综合试验区、打造乡村振兴的齐鲁样板、在发展海洋经济上走在前列、打造对外开放新高地、建设潍坊国家农业开放发展综合试验区等;最近,我省又获批建设中国(山东)自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区,山东发展平台广阔、机遇难得。

新动能成长明显加速。实施“现代优势产业集群+人工智能”,推进万企转型、实施万项技改、引育万名人才、打造万亿平台,推进两批950个新旧动能转换优选项目,新动能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%。

结构优化明显加速。服务业占比不断提高,2017年达到48%,去年达到49.5%,今年上半年达到50.7%,超过绝对半数。高新技术产业占比持续提升,2017年达到近35%,2018年达到近37%,今年上半年达到40.7%。

生态改善明显加速。全省重污染天气,从2013年的60天,降到2017年的14.9天,去年再减少5天,降到9.9天;PM2.5平均浓度,2017年57微克/立方米,去年下降到49微克/立方米,今年上半年,略有反弹,我们采取果断措施,反弹势头得到有效控制,“蓝天白云、繁星闪烁”已经从“奢侈品”变成“日常品”。

动力增强明显加速。市场主体快速增长,2017年突破800万户,2018年突破905万户;今年1-8月,全省新登记市场主体145.4万户,增长44.2%,总量达到994.4万户。高新技术企业增势迅猛,2017年新增1608家,总量达到6300家;2018年新增2616家,创历史新高,总量达到8916家,提前实现“十三五”规划目标,今年将突破1万家,有望达到1.1万家。

这些深刻变化,表明山东高质量发展已经全面起势。

坚定深化改革扩大开放,增强动能转换的动力活力

我们坚定落实习近平总书记“敢闯新路”的重要指示要求,针对体制机制僵化、市场活力不足等“顽瘴痼疾”,祛“痛点”、疏“堵点”、破“难点”,构建“市场有效、政府有为、企业有利”的良性机制。着力推进6项重点改革:一是高标准建设中国(山东)自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区;二是推进制度创新流程再造,包括深化“一窗受理·一次办好”改革和开发区体制机制创新两个重点;三是加快国企“倒计时”改革;四是培厚企业家成长沃土;五是建设创新型省份;六是巩固和深化机构改革成果。通过深化改革,全力破除无效制度束缚,增加有效制度供给,让市场的无形之手、政府的有形之手、群众和企业的勤劳之手,各安其位、协同高效。

以制度创新为核心,高标准推进“两区”建设。坚持做国家的“试验田”而不是地方的“自留地”,坚持做制度创新的“高地”而不是优惠政策的“洼地”,坚持“种苗圃”而不是“栽盆景”。自由贸易试验区,突出在“中日韩区域经济合作、开放型现代海洋经济发展、知识资本”等方面探索创新,努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。上合示范区,明确将青岛打造成国家“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作,促进东西双向互济、陆海内外联动。最终目标,是把“两区”打造成对外开放的“先行区”、科技创新的“策源地”、动能转换的“加速器”、高质量发展的“排头兵”。

以混合所有制改革为突破口,推进国企“倒计时”改革。山东是国企国资大省,省属企业资产总额超过3万亿元人民币。我们抢抓国企改革“窗口期”,强化党的领导、优化股权结构、完善公司治理、形成有效激励。重要突破口,就是深化混合所有制改革,通过资本证券化、引入战略投资者、入股民营企业等方式,确保3年内,省属企业混改户数和资产占比均超过75%,资产证券化率达到70%,改出“国企资源+民企机制”的新优势、新活力。

以培育创新创业共同体为载体,推进科技体制改革。着力培育融合创新生态,营造创新创业创造良好环境,特别是为中小企业、年轻人发展提供有利条件,为高技术企业成长建立加速机制。我们组建山东产业技术研究院,实行“四不像”体制,不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位,怎么有利于创新创业创造就怎么办。

以此为样板,培育“政产学研金服用”创新创业共同体,聚合“七大要素”,就像“北斗七星”:政府创环境、产业搭平台、高等院校献智慧、科技研发出成果、金融服务强保障、中介服务提效率、成果转化强效益,创新链、产业链、人才链、金融链一体布局,形成创新生态圈。

我们规划,五年培育30个省级创新创业共同体,带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体,形成“1+30+N”的创新体系。同时,从今年开始,省级财政每年安排不少于100亿元,实施大科学计划和大科学工程,聚力攻克一批标志性、颠覆性技术。通过这些举措,塑造山东版的“梦工厂”。

坚定做优生态系统,营造动能转换的“阳光雨露”

坚持“政府负责阳光雨露,企业负责茁壮成长”,聚力建设“1+4”五大生态系统,就是在共同营造风清气正的政治生态基础上,精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态和诚信法治的社会生态,逐步培育形成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势。这其中,一大重点,就是坚持“放、管、服”一体推进,开展“一窗受理·一次办好”改革,打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众企业获得感强的一流营商环境。

坚持“放”就“放到位”,做到“减无可减、放无可放”。持续推进“六个减”:减部门、减项目、减环节、减材料、减时限、减费用,今年全省减税降费1380亿元;加快实现“四个减半”:省级行政许可事项再压减一半、办事环节平均再压减一半、申请人提交材料平均再压减一半、审批办理时限比承诺时限平均再减少一半,目标是打造“四个最”的办事流程:手续最简、环节最少、成本最低、效率最高,实现“一链办理”“一网通办”“一窗受理”“一次办好”。去年,基本实现“3545”专项改革目标:企业开办3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,工程建设项目审批主流程45个工作日内完成;今年年内,企业开办压缩到2个工作日内。

坚持“管”要“管出实效”,做到公平公正监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,强化“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管,对诚信守法企业实行“非请勿扰”,除法律规定和国家要求的安全生产检查等,每年只进行一次随机性联合检查,不再安排其他检查。

坚持“服”要“富有温度”,做到换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价。按照这“五句话”服务理念,大力推行“保姆”式、“店小二”式服务,核心做到两条:一条是放下身段、平等服务;再一条是精细化、个性化,提供“一对一”、能够解决问题的服务。

今年10月底前,各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决“三大机制”,服务窗口只说“Yes”,不说“No”,说“Yes”不需要请示,说“No”要报告。定期评选优秀企业家,对杰出企业家、行业领军企业家、优秀企业家,真金白银进行奖励。公平公正对待各类企业,在落实政策、提供保障、完善服务方面,做到“五个一视同仁”,即:内资外资一视同仁,国企民企一视同仁,外来本土一视同仁,大小企业一视同仁,新老企业一视同仁。

习近平总书记激励我们,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,真抓实干,埋头苦干,做新时代泰山“挑山工”。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,锐意进取、担当作为,努力在高质量发展上趟出一条路子来,谱写物质富裕、精神富有、和谐美丽的新时代现代化强省建设美好篇章。


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